该区针对城乡结合部区划犬牙交错、村居民杂居、社会形态多元的特点，立足“十四五”规划城市空间布局，重新划定2个城郊街道管辖权属，新成立社区6个，村改居7个，优化社区规模8个，及时将新建城区、产业园区、连片征地区域纳入社区建制管理，消除管理盲区。延伸党建服务触角，把居民小区作为城乡结合部社区治理的基本单元和工作着力点，因地制宜采取实体型、功能型相结合的方式，新成立29个小区（网格）党支部，形成“街道党工委+社区党委+小区党支部+楼院党小组+党员中心户”的五级治理体系。
针对城乡结合部社区“一套人马、两种任务”、人少事多、专业人才不足的现状，该区以党组织为纽带，集聚多元治理力量。结合村（社区）“两委”换届，采取原村干部留任一批、公开选拔一批、跨社区交流一批的方式，优化城乡结合部社区班子结构。建立“街道跟班+实岗挂职+分级培训”综合提能机制，提升抓服务、抓治理能力，帮助社区干部尽快融入角色。在每个社区网格配备1-2名网格员，按照“一员多用”思路，整合党建、城管、政法等一线力量，104名网格员综合履行民情收集、安全巡逻、便民代办等职责，形成“网格发现、社区呼叫、街道统筹、分级响应、协同处置”的网格治理新格局。同时，加大力度培育本土社工人才，建立区、街道、社区、小区四级社会组织孵化平台，出台报考社工师减免政策和免费培训政策，全区共培育本土社工师130余人，引入社工力量参与文明习惯养成、留守儿童关爱等公益服务。
为解决城乡结合部物业覆盖面不广、服务质量不高、物业纠纷突出的问题，该区积极推进“红色物业”，在物业企业建立党组织22个，形成“小区党支部+业主委员会+物业服务企业”三方联动治理和服务体系，健全多方联席会议机制，协商解决物业管理服务困难和问题42件，处理业主和物业纠纷问题128次。开展“星级物业”培育，鼓励物业企业向养老、托幼、家政、健康等生活服务领域延伸，全区培育“四星级物业”2家，“三星级物业”6家。探索发展社区物业公司，托底管理散居楼栋、安置小区，逐步破解物业服务管理缺位问题。（作者单位：四川省泸州市江阳区委组织部）
编辑：刘文莉